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行业资讯

体育总局等23部分印发《大众冬季运动推行提高方案(2016-2020年)》

公布日期: 2016-11-8 滥觞:国家体育总局 点击:

各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团体育局、开展变革委、教育厅(教委、教育局)、产业和信息化主管部门、民政厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、国土资源厅(局)、住房城乡建设厅(委、局)、水利(水务)厅(局)、农业(农牧、农村经济、畜牧兽医)厅(委、局)、文化厅(局)、人民银行分行、海关、国家税务局、地方税务局、工商局、林业局、旅游委(局)、保监局、工会、共青团、妇联、残联:


 

2015年7月31日,北京结合张家口得到了2022年第二十四届夏季奥林匹克运动会的举行权。为大力发展大众冰雪运动,鞭策夏季大众体育运动展开,夯实冬季运动大众根底,传布主动安康的生活方式,引领全民健身新时尚,实现“动员三亿人参与冰雪运动”的目的,体育总局等23部分结合订定了《大众冬季运动推行提高方案(2016-2020年)》。现印发你们,请分离各地、各部门的事情实践当真构造施行。 


体育总局 开展变革委 教育部 产业和信息化部 民政部 财政部 人力资源社会保障部 国土资源部 住房城乡建设部 水利部 农业部 文化部 人民银行 海关总署 税务总局 工商总局 林业局 旅游局 保监会 全国总工会 共青团中央 全国妇联 中残联


2016年11月2日

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大众冬季运动推行提高方案

(2016-2020年) 


 

大力发展大众冰雪运动,提高冰雪运动竞技程度,放慢冰雪财产开展,鞭策夏季大众体育运动展开,加强群众体质,是胜利举行2022年冬奥会和冬残奥会、落实全民健身国度计谋、鞭策安康国外建立的一定要求。


 

为落实《全民健身方案(2016-2020年)》,增强大众冬季运动推行提高,让更多大众到场体育健身,同享美好生活,特制定本方案。


 

一、指导思想


 

片面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会肉体和习近平总书记系列重要讲话唆使指示肉体,结实建立立异、和谐、绿色、开放、同享的开展理念,根据党中央、国务院关于办妥2022年冬奥会和冬残奥会的整体要求,把推行提高冬季运动、加强群众体质、提高安康程度作为底子使命,对峙量体裁衣、科学规划、兼顾和谐、普遍到场的原则,施行“冰雪运动南展西扩”计谋,夯实冬季运动大众根底,传布主动安康的生活方式,引领全民健身新时尚。


 

二、开展目的


 

以京津冀为引领,以东三省提拔开展为主要根底,阐扬新疆、内蒙古等地域的后发优势,动员北方地域协同开展,点线面分离规划大众冬季运动生态圈(带)。


 

经由过程地区间优势互补,打破时空范围,到2020年,根本构成大众冬季运动展开地域普遍、场地设备供应充沛、赛事活动丰富多彩、体育构造遍及成立、冰雪财产方兴日盛、社会各界普遍到场、冬季运动文明不得人心的大众冬季运动推行提高格式,勤奋鞭策实现“三亿人参与冰雪运动”的目的。


 

三、主要任务


 

(一)鼎力提高冬季运动文明


 

深化开掘冬季运动文明代价及夏季项目的文明内在,鼎力传布冬季运动文明,提高冬季运动常识,发扬运动安康新理念新风尚。


 

编发冬季运动提高读本、冬季运动常识手册、冬季运动健身指点及运动防护手册等宣扬资料,搭建信息传布平台,鼓舞电视、播送、报刊、杂志等媒体创办冰雪运动节目和专栏,构建“互联网+”模式,扩宽冬季运动文明传布渠道。


 

经由过程冰雪知识竞赛、冰雪大讲堂等多种情势,鞭策大众冬季运动报导、健身知识推送、工作经验交换、特征功效展现等,加强大众到场冬季运动健身认识,主动指导大众主动参与冬季运动。撑持鼓舞优良运动员参与夏季运动项目推行活动和公益活动,充实展现夏季运动项目的文明魅力。


 

担当开展各地传统冰雪运动文明,举行具有历史渊源和文明内在丰硕的特征冰雪体育文化活动,订定冰雪旅游财产标准尺度,展开夏季休闲旅游等文明体育旅游交融的活动,操纵当代手腕,推出更多冬季运动文明创意产物。


 

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根据我国天文地貌、情况天气、人口分布、交通状况及经济发展程度,量体裁衣、科学计划、公道规划我国各种冬季运动场地的建立和开展。有条件的都会可打造一小时冬季运动健身圈。


 

加大群众性冰雪运动场地建立。鼓舞有条件的地域将大众冬季运动场地归入本地土地利用总体规划、城镇化和新农村建立计划。在满意相干要求基础上,公道操纵江河、湖泊等天然水域资本和都会公园的公然水域等,开拓自然滑冰场地,满意大众溜冰运动需求。


 

有条件的公园可成立溜冰运动与滑雪运动有机分离的冰雪乐土。鼓舞大众体育场地、公园绿地、社区广场及有条件的黉舍接纳多种方法持续设立季节性、临时性冰雪场地,主动操纵广场、操场、大众绿地等野生浇筑滑冰场地,满意黉舍讲授、课外活动及社区住民休闲娱乐需求。


 

完美冰雪场地周边设备,打造汇合运动、餐饮、娱乐、休闲、度假于一体的冰雪特征小镇。充分利用国内外新技术、新材料、新工艺建立旱雪场、旱冰场、仿真冰场、可拆装冰场等替换性冬季运动场地。鼓舞冬季运动场地设备运营单元立异惠民办法,拓展服务项目,扩大大众服务范围,分时段向公家免费或优惠开放。


 

(三)充分发挥冬季运动社会构造的感化


 

培养、搀扶冬季运动社会构造的开展,主动阐扬大家群协会的感化,强大各级各种夏季运动项目协会步队,激起冬季运动社会构造的开展生机,提高其承接当局购置冬季运动服务的才能。


 

鞭策国家级冬季运动单项协会停止功用优化变革试点,探究强化和扩大协会在群众体育、体育文明等方面的功用、机制,充分发挥协会在群众体育、体育文明开展方面的感化,扩大社会影响力。


 

撑持群众性冬季运动体育社团成立。鼓舞处所冬季运动协会开展俱乐部会员和个人会员,主动阐扬不同类型群众性冬季运动体育社会构造的感化,负担满意大众多元化需求、扩大冬季运动影响的使命,并逐渐完成夏季项目体育社会构造的网络化和制度化建立,撑持其在社区、州里展开活动。


 

(四)普遍展开夏季项目赛事活动


 

鼎力展开冬季运动进构造、进队伍、进厂矿、进乡村、进社区、进家庭活动,不竭满意差别人群到场冬季运动健身需求。成立以“群众冰雪季”等品牌活动为主线,以冰雪旅游节、冰雪文化节、冰雪嘉年华、欢欣冰雪季、冰雪马拉松等大众脍炙人口的夏季项目活动为支持的大众夏季项目活动系统。


 

展开到场度高、提高面广、影响力大、带动力强的夏季项目品牌赛事和活动,阐扬对群众性冬季运动的引领、树模、动员感化。
 


 

展开滑雪橇、冰上自行车、滑扒犁、看冰灯、打陀螺、雪地摩托、雪地拔河、雪地足球、冰雪那达慕、冰钓等大众脍炙人口的民间民风冰雪娱乐活动。


 

发掘民族民风冰雪旅游项目,操纵中国传统节庆文明资本,丰硕除夕、春节等节假日冰雪活动,打造节庆冰雪活动品牌。构造针对残疾人冰雪嘉年华、群众性冰雪项目展演暨健身病愈妙技、办法交换和残健交融冰雪健身特征活动。


 

(五)凸起青少年学生重点


 

展开青少年冰雪提高活动。以全国青少年“将来之星”夏季阳光体育大会活动为龙头,举行世界雪日暨国际儿童滑雪节、青少年冰雪冬夏令营、青少年公益冰雪系列等活动,发扬奥林匹克肉体,提高冰雪运动项目。


 

主动促进冬季运动进校园事情,有条件的处所将冬季运动归入黉舍体育课教学内容,研制冬季运动教学计划,在特教黉舍开设冰蹴球、模仿冰壶等合适残疾门生的冰雪或仿冰、仿雪运动项目课程,提高冬季运动教学质量,增强冬季运动课外活动,鼓舞门生主动参与校外夏季健身运动,纯熟把握一至两项冬季运动妙技。


 

施行青少年“轮(滑)转(滑)冰”方案,把非夏季提高宣扬活动和冰雪季体验活动相结合。主动鼓舞撑持黉舍与滑雪场、溜冰馆、冰雪运动俱乐部、冰雪培训机构及其它相干社会机构协作开设冬季运动妙技课程,有条件的地域应分离当地实践,量入为出,在现有经费渠道内处理冰雪运动课程相干用度。鼓舞有条件的黉舍成立常态化校园夏季运动竞赛机制,举行冬季运动会或冬季运动节。
 

 

依托已建成的滑雪场、滑雪度假村、溜冰场馆、室内滑雪馆、冰雪乐土等成立青少年冬季运动营地、俱乐部,为学龄前儿童和门生到场滑雪和溜冰缔造条件,培育青少年儿童冰雪运动爱好和喜好。


 

共同2022年冬奥会“奥林匹克教诲活动”和冬残奥会“冬残奥教育计划”,展开“奥运常识进教室”、“冬季运动常识进教室”、“冬季运动进校园”及“国际冬残奥黉舍日”等活动,使冬季运动成为勇于探究、锤炼意志、塑造肉体、陶冶情操的主要教诲手腕。增强青少年冬季运动国际交流协作。


 

(六)增强冬季运动推行提高人材队伍建设


 

落实《北京冬奥会和冬残奥会人材行动计划(2016-2022年)》,订定并施行大众冬季运动推行提高人才培养专项方案。将夏季项目社会体育指导员归入国度社会体育指导员轨制系统,加大冬季运动社会体育指导员培训。


 

体例大众冬季运动科学健身指点丛书,组建冬季运动科学健身指点讲师团,深化城乡下层展开冬季运动推行与科学健身宣讲活动。鼓舞南北省市之间采纳结对帮扶模式协助北方省分培训冰雪运动教练员、运动员等人才。按期构造夏季项目全民健身意愿服务活动,阐扬夏季项目优良运动员、教练员的影响力,动员更多人参与。


 

鼓舞相干高等院校经由过程增设冬季运动相干专业或课程、成立冬季运动培训基地、冬季运动研究中心等方法,培育冬季运动人材。增强冬季运动师资队伍建设,在一般中小学培训体育教师成为冰雪运动校园辅导员。


 

针对夏季项目特性,放慢运动防护和运动病愈等学科专业的人才培养,有用防备和削减夏季项目运动毁伤的发作,有用医治和病愈夏季项目运动伤病,为夏季项目的推行提高保驾护航。


 

促进冬季运动人才培养系统标准化建立,构建以职业技能审定为依托的冬季运动人材评价事情机制,标准妙技尺度开辟、讲授培训构造、职员天分认定等相干事情展开。充实保障残疾人到场冬季运动的权益,为残疾人到场冬季运动供给指点。主动引进和培养高端复合型冬季运动管理人才,成立人材引进绿色通道。


 

四、步伐要求


 

(一)增强组织领导


 

提高对大众冬季运动推行提高事情的熟悉,将其作为贯彻落实《全民健身方案(2016-2020年)》、安康国外建立的重要内容实在加以落实。成立多部分协作的大众冬季运动推行提高机制。


 

订定本地区大众冬季运动推行提高施行方案,研讨订定本地区冬季运动开展的政策措施,兼顾处理重大问题,和谐促进夏季运动项目建立。


 

废除冬季运动开展的轨制性停滞,放慢订定和完美冬季运动开展的相干行业标准。增强冬季运动信息统计工作,按期宣布相干信息。展开第三方评价,实时总结推行经历,改正发明的成绩,鞭策冬季运动健康发展。


 

(二)加大政策撑持


 

完美当局向社会力气购置大众服务机制,经由过程现有资金渠道对开展大众夏季冰雪运动赐与撑持。将契合条件的冬季运动场地设备归入大众体育场馆免费低免费开放补贴的范畴。


 

地方可结合实际订定对大众冬季运动推行提高嘉奖法子,对在大众冬季运动推行提高中做出突出贡献的社会构造和个人予以表扬,对做出突出贡献的社会体育指导员予以恰当嘉奖。


 

(三)鼓舞社会到场


 

经由过程多种方法鼓舞和撑持社会本钱到场大众冬季运动推行提高。鼓舞金融机构在风险可控、贸易可持续的基础上拓展大众冬季运动范畴金融服务业务。鼓舞社会本钱经由过程独资、合伙、协作、联营、租赁等路子,采纳特许运营、公建民营、民办公助等方法,加大对大众冬季运动的投资力度。


 

大众冬季运动场地可根据体育场馆税收政策规定享用房产税和城镇地盘利用税优惠政策。鼓舞社会力气设立“冰雪运动众创空间”和“冰雪运动财产创意孵化基地”。


 

撑持企业鼎力研发自立品牌的冰雪装备,提拔我国冰雪装备和运动配备国产化程度。国度鼓舞类体育服务项目中,进口项目所需海内不能消费的自用冰雪运动装备及配件,在政策规定范围内,免征进口关税。


 

处置大众冬季运动推行的组织机构用电、用水、用气、用热,按不高于产业尺度价钱施行,有条件的地域,可采用当局购置大众服务方法,对契合条件的社会力气供给补贴,撑持大众冬季运动开展。


 

鼓舞保险机构主动研发冬季运动保险产品,指导企业、黉舍、个人购置责任险及与运动损伤类相干的保险。鞭策开展冰雪健身、冰雪旅游度假、冰雪比赛演出、冰雪培训、冰雪会展、冰雪东西贩卖、冰雪征询等业态的开展,丰硕冬季运动产物供应,满意大众不竭增加的冬季运动消耗需求。


 

鼓舞单元为职工到场冬季运动健身缔造条件,贯彻《百姓休闲纲领》,落实职工带薪休假轨制,倡导单元工会经费用于职工冬季运动健身消耗。

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